根据市委统一部署，2023年7月5日至8月29日，市委第六巡察组对中共漯河市退役军人事务局党组进行了巡察。10月12日，市委第六巡察组向市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。根据巡视巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以通报（公布）。

一、巡察整改基本情况

局党组把抓好市委巡察反馈意见整改作为重大政治责任和政治任务，全力推动巡察反馈意见整改落实。截至目前，八届市委第四轮巡察反馈问题36项，已完成整改36项；移交问题线索6件，已办结6件。

（一）统一思想认识，提高政治站位。市委第六巡察组反馈意见后，党组书记、局长刘耀伟同志第一时间主持召开党组扩大会议，认真学习领会巡察组反馈意见和巡察反馈会议精神，研究部署巡察整改工作。制定下发了《市退役军人事务局党组落实市委第六巡察组巡察反馈意见整改方案》，召开党组巡察整改专题民主生活会，进一步统一思想，提高抓好巡察整改工作的政治觉悟，确保整改工作在局党组统一领导下有序推进。

（二）加强组织领导，统筹推进巡察整改工作。成立市退役军人事务局反馈意见整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室。局整改办对照巡察反馈意见，明确牵头领导、责任部门、完成时限，班子成员、机关各科室、所属各单位对照任务台账逐一制定整改措施，对于能够立行立改的，及时整改到位；对于需要一定时间解决的，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对于需要长期整治的，持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。坚持整改落实与年度重点工作相结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保全年退役军人工作各项任务顺利完成。

（三）强化督导检查，严把巡察整改质量关。坚持全面推进与重点督导相结合。局党组先后召开3党组会议、5次专题会议研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题。坚持每周周例会对整改进展情况进行通报点评，推动各单位普遍加大了整改工作力度。深入查找制度机制层面存在的漏洞和短板，建立常态化长效化机制，已制定完善了财务管理、内审内控、公车租赁等规章制度，以文件的形式下发执行，并在日常工作中严格按有关规定执行。同时，各科室、局属单位还对照反馈意见，举一反三，梳理查找，在日常办公秩序、固定资产管理、业务规范办理、窗口服务环境等方面作了整改和完善。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不实，落实新时代退役军人工作要求有偏差方面

1.关于“对习近平总书记“让军人成为全社会尊崇的职业，让退役军人成为全社会尊重的人”的重要指示认识不全面，没有将退役军人事务和双拥工作一体推进”的问题。

整改情况：已完成整改。一是先后4次对习近平总书记关于退役军人工作和双拥工作重要论述进行集中学习。二是系统开展2023年“最美双拥人物”“最美军嫂”“双拥共建示范单位”“漯河好兵”评选。三是加大典型人物选树推介，陈晓磐同志作为全省唯一人选获评全国“最美退役军人”，马相杰同志代表我省获评全国“十佳拥军人物”评选提名奖，宋长兴同志获评全国退役军人服务站优秀站长，杨素香同志获评全省“十佳拥军人物”称号，张德山同志获评全省第十一届优秀退役军人年度人物，李肖科同志获评河南省十佳兵支书，银鹏同志获评全省十佳退役军人服务站站长。四是借助创建新一届全国双拥模范城，在我市宣传阵地中广泛植入退役军人先进典型事迹。

2.关于“理论学习停留在宣读传达，结合实际分析研讨不充分”的问题。

整改情况：已完成整改。一是严格落实党组理论学习中心组和“第一议题”制度，巡察以来开展集中学习16次。二是举办专题读书班2期、领导干部讲党课2次，集中研讨交流7次。三是先后开展退役军人服务体系建设、退役军人领域项目建设等调研16次，累计提出对策措施39条，并抓好贯彻落实。

3.关于“对党的二十大报告提出的“加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作”战略部署落实不到位”的问题。

整改情况：已完成整改。一是出台我市《关于深入开展社会化拥军工作的通知》。二是走访市文明办、市民政局、市慈善总会等单位，了解我市志愿者组织建设情况，并咨询关于拥军优属类社会组织建设意见建议。三是指导县区培育组建拥军优属类社会组织，源汇区成立并注册荣军联盟，目前有成员单位55家。四是引导漯河市星火志愿团、漯河市义工联盟、漯河市青年志愿者协会、漯河市书画协会等结合各自实际，广泛开展文化拥军、帮扶拥军等社会化拥军活动。五是联合市文联、市老干部活动中心，培育组建漯河市“金花”双拥艺术团，深入部队开展拥军慰问。

4.关于“局党组对退役军人思政工作重视不够、措施乏力。“五朵金花”工作室重扩面、轻实效；网络思想政治工作平台作用有限；对老兵志愿服务队和老兵宣讲团指导规范不到位，日常工作制度不健全，活动数量不多、质量不高”的问题。

整改情况：已完成整改。一是于2023年10月召集首批五个“五朵金花”工作室负责人召开专题研讨会，制定印发《漯河市“五朵金花工作室”提升建设方案》，工作室建立“周四关爱日”制度，优选老街、马路街、龙塔街道等3个人员力量足、资源禀赋好的“五朵金花”工作室，坚持定期开展特色活动，以点带面提升整体成效。二是举行县区、乡镇退役军人服务中心（站）负责人座谈会，对平台操作界面进行简化优化；举行网络平台数据统计业务培训会，提升工作人员的信息化业务能力和服务水平。三是于2023年11月3日举行志愿服务工作暨老兵宣讲工作座谈会，制发工作方案文件，就退役军人志愿服务和老兵宣讲工作向市县乡村四级提出指导和要求。积极对接全市重点学校、社区、企业、机关、驻军部队等，同步开展志愿服务和宣讲活动20余场，服务受众达2万余人。

5.关于“对意识形态工作重要性认识不足，舆情防控处置不力”的问题。

整改情况：已完成整改。一是进一步落实领导责任和工作制度，坚持每季度专题研判意识形态工作。二是推动退役军人工作纳入市委安全稳定工作周例会，严格落实网络意识形态工作责任制。三是拓展与退役军人联系的渠道，借助2023年元旦及春节走访慰问时机，及时了解和掌握退役军人所思所想。

6.关于“意识形态阵地建设有缺失。作为全省爱国主义教育基地，市烈士陵园日常值守不到位”的问题。

整改情况：已完成整改。一是于7月13日召开市烈士陵园党支部委员会,组织漯河市晟之达电子科技有限公司对陵园14个监控设备进行了全面排查和检修，明确专人负责监控设备。二是在陵园广场西南角位置树立宣传版面，发放文明宣传手册，维持园区内庄严肃穆环境。三是积极与市机关服务中心联系对接，努力将市烈士陵园安保和物业管理工作纳入市政府统一管理。四是修订完善《漯河市烈士陵园安全值班制度》，陵园实行24小时全天候值班值守，并明确专人进行督导检查。

7.关于“自建的漯河老兵微信小程序长期失管，因证书到期被运营商停止访问”的问题。

整改情况：已完成整改。一是立即联系运营商购买安全证书，与技术主管部门联系对接，于11月中旬恢复漯河老兵在线小程序正常运行。二是在在恢复上线前，召开座谈会充分征求意见建议，对漯河老兵小程序进行了进一步优化。三是对局属各类网站、微信公众号、小程序强化了日常管理，并签约第三方科技公司经常性开展程序运行维护。

8.关于“局党组推动落实党中央和省委有关退役军人服务保障体系建设“五有”标准有差距，服务保障退役军人“最后一公里”没有打通”的问题。

整改情况：已完成整改。一是巡查整改以来，局党组书记、局长及服务中心党支部书记、主任分别带队深入县、乡、村三级服务中心（站）调研摸底，听取基层工作情况。二是10月至11月在全市四级退役军人服务保障体系全面开展学习贯彻《退役军人服务中心（站）建设规范》和《退役军人服务中心（站）工作规范》河南省地方标准，开展市县乡村四级自查家底，切实提升人员业务能力和站点服务环境提升。三是开展“十佳服务站长”评选活动，在全市选出十名业务能力出众、工作成绩突出的乡镇（街道）服务站长。四是开展“星级评定”优化提升站点建设。截至目前，我市27家服务中心（站）入围河南省三星级以上服务中心（站），其中6家服务中心（站）荣获河南省“五星级”退役军人服务中心（站），一名基层站长荣获2023年度“全国优秀主任（站长）”，一名基层站长荣获2023年度“河南省十佳站长”，十名基层站长荣获2023年度“漯河市十佳站长”。

9.关于“全市退役军人养老、医保接续线下办理流程未打通”的问题。

整改情况：已完成整改。一是联合市委组织部、市人社局等七部门出台我市《关于进一步规范自主就业退役士兵接收安置服务工作的意见》。二是印发《退役士兵报到服务指南》。同时，公布了各县（区）退役军人事务部门的经办电话。三是在退役士兵返乡集中报到阶段，各县（区）退役军人事务部门开通“绿色通道”。四是在服务窗口显要位置摆放“退役军人优先”牌子。五是对于不能当场办结或行动不便的伤病残退役士兵，经其本人授权后，由退役军人服务中心工作人员为其提供报到帮办代办服务。

10.关于“局党组对退役军人关心的增强就业技能、拓展就业渠道等问题，察实情、破难题、促发展意识不强”的问题。

整改情况：已完成整改。一是开展部门联合，拓展就业渠道，依托漯河市物流与采购联合会建立“退役军人工作站”。及时通过我局已建立的“两库一平台”、微信公众号等渠道向退役军人推介岗位信息，通过局微信公众号为退役军人推荐就业岗位信息13期1400多个岗位；联合市人社局人才网、工商联、漯河日报社等部门定期开展就业招聘会，今年以来共组织召开退役军人专项招聘会13场，240余家企业参加，提供岗位2700余个，达成就业意向283人；扩大就业合作，优选各行业知名优质企业签约13家合作单位，为退役军人带来15类650个专属岗位，达成就业意向40余人；建立退役军人“尊戎就业直通车”，在与双汇集团合作的基础上，继续对接、洽谈大型企业，已招聘190余名退役军人入职。二是与市税务部门建立退役军人涉税信息互换机制，每年将退役士兵信息提供给税务局，为军创企业发展提供主动靠前服务。与市场监督管理部门建立合作机制，通过信息比对，掌握我市退役军人创业情况，建立军创企业和个体工商户台账。2023年以来，共为退役军人发放创业担保贷27笔款930万元，为69家吸纳退役军人就业企业减免税费358.37万余元。三是在全市退役军人中开展问卷调查，公开征求退役军人在职业技能培训方面的需求，结合2023年承训机构申报工作，遴选一批优质承训机构向省厅上报备案。对超出《2023年河南省承担政府补贴性职业技能培训评价机构目录清单》以外的退役军人想培训的项目，积极向上级汇报，主动争取支持。四是为退役军人上好《返乡第一课》，在每年退役返乡季，组织已就业创业成功的老兵为退役军人现场宣讲。

（二）全面从严治党政治责任落实不到位，作风建设弱化方面。

11．关于“2021年以来，局党组专题研究党风廉政工作仅有2次，压力传导层层递减。班子成员“一岗双责”意识淡化，抓监督停留在签订责任书层面”的问题。

整改情况：已完成整改。一是局党组主要负责人认真履行第一责任人职责，年初主持召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，印发全年《党风廉政建设工作要点》《党风廉政建设主体责任清单》，每半年专题研究一次党风廉政建设工作。巡察整改以来，于2023年10月24日对2022年度政治生态常态化分析研判反馈意见整改落实情况进行了专题研究，于1月8日对全局意识形态工作进行专题研究，并部署下一步全面从严治党暨党风廉政建设工作。二是利用“三查三述两报告”、安排工作等时机，各班子成员督促分管科室、单位全面贯彻落实从严治党责任。三是党组书记先后3次授廉政教育专题党课，利用党组会议“第一议题”学习、党组理论中心组（扩大）学习、主题党日等时机，对党纪法规开展学习。开展新任职科级干部集体谈话3次，各级开展廉政谈话50余人次。

12．关于“机关纪委监督缺位，不愿监督、不敢监督，有依赖思想”的问题。

整改情况：已完成整改。一是印发《中共漯河市退役军人事务局机关委员会关于明确机关党委委员、纪委委员分工及工作职责的通知》。二是常态化开展纪律作风检查。2023年以来，先后开展5次纪律作风检查。三是结合开展的以案促改，各科室单位共排查风险隐患38个，制定防控措施30条。

13．关于“派驻纪检监察组提醒督促不到位，主动监督意识不强”的问题。

整改情况：已完成整改。一是健全深化运用“两个责任”协同沟通交流、重要文件抄送报备、重点工作月报备三项工作机制。二是深入学习贯彻市纪委提出的“一抓五着力”“四拼四提升”纪检监察工作发展新思路。三是深入查摆剖析自身在监督执纪方面的问题，全力推动整改；定期统筹指导机关纪委开展监督检查、案件办理工作。四是进一步厘清权责（风险）清单。

14．关于“局机关文风会风不实、会议过多时间过长，推进基层减负不力”的问题。

整改情况：已完成整改。一是12月17日出台《市退役军人事务局解决形式主义突出问题为基层减负实施方案》，对照病灶精准制定整改措施，切实达到改进文风会风的目的。二是局办公室对发文实行统一管理；对转发上级文件，创新性举措不超过30%，原则上不发；对通过电话、邮件沟通能够解决问题的，原则上不搞文来文往，2023年全年发文78件，同比2022年92件下降15.2%。建立会议报备机制，不符合上级精简会议要求一律不准开会，可以合并的会议坚决合并，直接开到基层的会议不再层层召开并严格控制会议规模及时间。三是认真贯彻落实国家、省、市关于平安建设工作的决策部署，圆满完成年度各项工作任务，在2023年的全省退役军人事务系统平安建设考评中，我局综合成绩位居全省第一方阵。

15．关于“市军事供应站自收自支人员“五险一金”补缴仍未完成、市军人接待转运站13名划转人员2023年保险断档、工资停发”的问题。

整改情况：已完成整改。一是成立市军事供应站遗留问题处理专项小组，协调解决催缴租金中遇到的问题，并与租户约定2024年3月底清算所有租金。目前，自收自支人员养老保险和职业年金已经全部补缴完毕。二是积极推动市政府出台《市退役军人接待转运站人员工资和社保资金有关问题的会议纪要》，将工资和社保资金列入市财政，截止目前，13名划转人员2023年保险断档、工资停发问题已彻底解决。同时，推动军转站划转人员工资和社保金继续列入2024年预算。

（三）落实新时代组织路线有差距，党的基层组织建设较薄弱方面

16．关于“局领导班子合力不足，求稳守成，进取意识不够强”的问题。

整改情况：已完成整改。一是成立局项目工作领导小组，先后到南阳、驻马店等地调研学习项目建设工作。二是推动临颍县、舞阳县烈士陵园十四五时期社会服务设施项目入库，项目总投资近2000万元，目前已完成项目立项和审批，国家事务部已完成备案，项目进入省发改项目库。三是组织市烈士陵园、市军供站、市军休中心和临颍县、舞阳县烈士陵园申报2024年全省优抚事业单位补助资金。四是11月启动漯河市烈士陵园和漯河市军供站提质改造项目，投入100万元为市烈士陵园建设多功能宣教厅，投入50万元更新更换了军供站基础服务保障设施。

17．关于“局党组抓干部思想政治工作不够，队伍融合度不高，思想不统一问题未有效解决”的问题。

整改情况：已完成整改。一是借助开展主题教育，班子成员深入到分管科室及单位，结合干部职工思想认识问题，认真开展讲党课活动。二是于2023年11月调整了领导班子成员工作分工，12月份对科级干部进行了调整交流。同时，对服务中心各科室职能进行了进一步明确。

18．关于“干部能力培养不够”的问题。

整改情况：已完成整改。一是坚持开展“能力作风大讲堂”活动。二是进一步明确局机关和服务中心各业务科室职责定位。三是加强优秀年轻干部培养选拔力度，在2023年12月开展的科级干部调整工作中，大胆使用综合素质高、表现好的年轻干部，30岁以下科级干部人数实现了零的突破，35岁以下科级干部占比提升4.8个百分点，科级干部队伍结构有效改善。

19．关于“选人用人程序执行不严格”问题。

整改情况：已完成整改。一是将《党政领导干部选拔任用工作条例》《漯河市市直单位科级干部备案管理办法（试行）》等政策规定列入党组会“第一议题”和理论学习中心组的学习内容。二是在选人用人工作中主动征求派驻纪检组的意见，严格执行选人用人程序。

20．关于“局党组表率作用发挥不够好，班子成员落实双重组织生活制度不到位。机关党支部没有按要求开展主题党日活动，学习教育走形式，有应付了事现象”的问题。

整改情况：已完成整改。一是党组书记对县级党员领导干部过双重组织生活进行了再次明确，按照要求参加支部各类组织生活。二是党组书记对班子成员发言材料进行把关，确保民主生活会发言质量。2023年11月17日召开了巡察整改专题民主生活会，在自我批评环节，党组书记带头剖析，营造自我批评浓厚氛围。三是严格落实“三会一课”制度，机关党委加强督导检查力度，对简化流程、会议质量差的支部进行通报批评。2023年10月23日、11月16日，机关党委先后两次到各支部开展“三会一课”落实情况督导调研，对发现的问题在周交班会上进行点名通报。

21．关于“市军休中心党支部执行组织程序不规范”的问题。

整改情况：已完成整改。一是局党组召开党支部规范化提升工作会议。二是采取以会代训的形式，对组织生活会标准、流程进行规范，对组织生活会需开的会议、需要上报的资料进行梳理，形成支部组织生活会流程规范下发各支部。制定《各支部召开组织生活会时间及机关党委列席人员清单》。三是切实加强军休中心党支部自身建设，党组委派专人对军休中心党支部进行一对一指导。整改结果及时公开，作为支部和书记个人下年度年终述职的必述内容，接受广大党员监督，避免类似问题再次发生。

22．关于“市军事供应站党支部有解思维树得不牢，不能有效破解单位历史遗留”的问题。

整改情况：已完成整改。一是成立问题处理专项小组，自收自支人员养老保险和职业年金已经全部补缴完毕。二是完善《军供站党支部工作职责》、《党建工作责任制度》。三是把规范化党支部创建纳入重要议事日程，以规范化建设推动党支部各项水平。

（四）推进巡视巡察和审计检查整改不够有力，成果运用不充分方面

23．关于“局党组对省委意识形态巡视单项反馈问题重视不够，将整改任务下卸给市烈士陵园，整改没有举一反三”的问题。

整改情况：已完成整改。一是于7月13日召开市烈士陵园党支部委员会,组织漯河市晟之达电子科技有限公司对陵园14个监控设备进行了全面排查和检修。二是在陵园广场西南角位置树立宣传版面，发放文明宣传手册，引导广大市民树立爱护烈士纪念设施意识。三是努力将市烈士陵园安保和物业管理工作纳入市政府统一管理。四是修订完善《漯河市烈士陵园安全值班制度》，陵园实行24小时全天候值班值守，并明确专人进行督导检查。

24．关于“对省委巡视反馈共性问题整改浮在面上，对反馈的“会议多依然突出”“政治生活不严肃”问题，检视不深刻，整改实效不明显”的问题。

整改情况：已完成整改。一是局党组集中学习了中央关于巡视巡察工作的重要论述，真正把反馈意见和建议转化为提升各项工作的助力和动力。二是各类会议由办公室统筹审核把关，减少不必要的县区业务会议。三是严格落实双重组织生活制度，党组书记带头到所在支部参加组织生活。同时，严格要求班子成员到所在支部参加组织生活。在自我批评环节，引导领导干部直面问题、不遮不掩，确保开出辣味。严格落实“三会一课”制度，按要求不折不扣抓好落实。机关党委加强督导检查力度，对简化流程、会议质量差的支部进行通报批评。

25．关于“2021年市委巡察组反馈的“推进人员融合不主动”“部门职责不理顺”问题，局党组整改力度不大，老班底老业务现象仍然存在”的问题。

整改情况：已完成整改。一是借助开展主题教育，班子成员深入到分管科室及单位，促进队伍融合。二是于2023年11月调整了领导班子成员工作分工，12月开展了科级及以下干部调整交流。三是进一步明确局机关和服务中心各业务科室职责定位。

三、下一步工作打算

经过集中整改，我局巡察整改落实工作取得明显成效，做到了事事有回音，件件有落实。但这个成效还是初步的、阶段性的，有的整改措施还需要持续深入强化，有的整改成果还需要进一步巩固拓展，有的制度刚出台还没有落地落实形成长效机制等。下一步，我局将以这次巡察整改为重要契机，继续认真贯彻落实市委巡察工作要求，持续把巡察整改作为重大整治任务，抓实抓细巡察整改工作，把巡察整改融入日常工作，不断强化退役军人事务工作战线党员干部的初心使命，努力以巡察整改的新成效推动各项工作再上新台阶。

（一）加强组织领导，继续压紧压实政治责任。集中整改阶段之后，局党组将继续毫不松懈履行好巡察整改政治责任、主体责任，局党组班子成员将继续分头抓好主管范围内的整改落实工作。局党组巡察整改工作领导小组及其办公室将继续履行好巡察整改工作的组织领导和督促检查责任，定期调度，听取各项整改任务牵头人、牵头单位汇报，督促推进整改任务落地落实。

（二）坚持一抓到底，健全巡察整改长效机制。全面总结巡察整改工作，对于已完成的巡察整改问题，适时组织“回头看”和不定期开展专项检查，巩固提升整改成效，坚决防止反弹。对于要长期坚持的整改措施，将整改实践中行之有效的做法制度化、长效化，对需要完善的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不健全不科学的制度，进行规范完善，从根源上堵塞漏洞，从根本上解决问题，切实把整改成果转化为推动退役军人事务工作的动力。

（三）落实党的组织路线，加强退役军人事务工作队伍建设。坚决落实党管干部原则，把培养选拔年轻干部作为一项重要工作来抓。不断完善干部选人用人考核评价体系，拓宽选人用人视野，提高选贤任能水平，着力选优配强干部。激励干部担当作为，让那些忠于党、忠于国家、忠于人民，政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明的好干部能够脱颖而出。

（四）运用好整改成果，奋力推动退役军人工作高质量发展。局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和党中央的决策部署，按照省委有关要求和市委的工作安排，运用好巡察整改成果，以整改促作风转变、以整改促进能力提升、以整改促进全面发展，坚持更高标准、更严要求，不断深化巡察整改，全面完成各项工作目标任务，不断巩固和扩大整改落实工作成果，持之以恒抓好退役军人事务工作，深入推进党的建设和退役军人事业全面高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3117669；邮政信箱漯河市源汇区大学路中段115号；电子邮箱lh3117299@126.com。

中共漯河市退役军人事务局党组

2024年3月1日